Однако на данный период времени существовали проблемы, уровень развития массового туризма не отвечал все возрастающим запросам трудящихся. Плохо велась работа по развитию самодеятельного туризма на предприятиях и учреждениях. Недостаточно велась работа по выполнению постановления президиума ВЦСПС от 4 июля 1958 г. «О дальнейшем развитии массового туризма», в результате в 1959 г. во всех туристских мероприятиях участвовало не более одного процента трудящихся. На основе сложившейся ситуации Совет профсоюзов постановил: обязать областные, фабрично-заводские и местные комитетыпрофсоюзов, областные советы ДСО и областные туристско-экскурсионное управление усилить внимание развитию массового самодеятельного туризма, полнее использовать благоприятные возможности. Был намечен план по благоустройству существующих и создания новых физкультурно-оздоровительных, туристских лагерей для рабочей и учащейся молодежи. Для этого необходимо было намечено издать методические пособия, карты с туристскими маршрутами. Подготовить для работы в оздоровительных лагерях общественных организаторов и начальников лагерей.
В связи с этим для обеспечения туристских секций предприятий и учебных заведений было подготовлено квалифицированных общественных инструкторов, судей, руководителей походов и слетов в 1960 г. 2000 чел., и в 1961 г 3000 активистов туристской работы.